应届高校毕业生充实到社区，是城乡社区治理体系建设的需要，也是公共服务体系发展的需要
因薪资待遇低、职业发展空间窄，大学生社工人心不稳、大量流失的问题逐渐显现，遭遇“弃岗的尴尬”
社区工作者是高付出行业，合理确定大学生社工规模和相关待遇、拓宽职业发展空间，让其有方向、有奔头
《瞭望》新闻周刊记者 毛海峰 邓华宁 李金红 王俊禄
32岁的李婷是陕西省咸阳市渭阳北社区副主任，2012年陕西开始试点大学生专职社工改革时，她是被录取的第一批大学生社工之一。李婷记得，自己当时报考的市中心社区岗位，录取比例达到了200︰1。
网格员群体，是社区工作者的重要组成部分。作为2020年5月中国就业培训技术指导中心发布的“新增10个新职业”之一，社区网格员在大学生群体中的报考热情日渐提高。
由陕西省率先在全国试点的招聘大学生做社区专职工作人员（简称专职社工）的改革已进行了9年。记者调研发现，因缺少上升通道、待遇过低，大学生社工流失的问题逐渐显现。
部分受访干部及专家建议，有关部门应适当调整政策，通过如建立大学生社工薪酬待遇自然增长机制、给予大学生社工进入公务员或事业编制机会等措施，解决大学生进入社区工作的后顾之忧。
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江苏省常州市天宁区勤丰村网格员查看辖区内中小企业及个体户复工情况，针对复工后困难进行询问。
担当要角的青春力量
改革伊始，陕西省政府提出要为全省2874个城镇社区分别配备大学生专职工作人员5～9人。自2012年到2016年，由陕西省民政厅统筹安排，连续5年共招聘11038人，各地市的报名和录取比例都在100比1以上。
不少社区第一次有了大学生工作人员。2020年上半年，新冠肺炎疫情对改革成效进行了一次突击检查，这批已在基层摸爬滚打一段时间、年龄在30岁左右的大学生成了社区的骨干力量。
1990年出生的关永昭，毕业于西安外国语大学，2013年成为大学生社工，现担任西安市南郭上村社区主任。疫情来袭后的一个多月，他白天在社区工作，晚上睡在社区。进入社区工作的第八个年头，他说，“自己作为年轻人就要承担风险和责任，要尽最大努力用心用情服务群众。”
2020年中央组织部、人力资源和社会保障部等七部门印发《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》，拓宽高校毕业生就业渠道，助推城乡社区治理体系和治理能力建设。
“应届高校毕业生充实到社区，是城乡社区治理体系建设的需要，也是公共服务体系发展的需要。”中央党校（国家行政学院）教授竹立家说。
“不同于大学生志愿者，专职社工必须具备专业思维和技能。”出生于1988年的咸阳市滨河社区党支部副书记杨舟说，疫情期间要服务好社区的8000多户居民，只靠10多个工作人员很难完成。“我们集思广益，发动了一批平时建立了互信关系的志愿者，包括低保户、大学生等多个群体，运用综合协调能力缓解工作压力，滨河社区疫情期间居家观察的342人，都平稳地坚持了下来。”
专职社工遇“弃岗尴尬”
“你们的大学生社工流失率高吗？”这成了一些社区、社工机构同行见面后常问的一句话。在陕西，2019年初在岗的大学生社工只剩8000多人，一年多来又流失了一部分。其中有个别地市600多名大学生社工已离职200多名，部分社区仅剩下一两名大学生。
一位女大学生社区干部说，资薪待遇低是大学生社工流失的原因之一。“我目前已拿到在职研究生文凭、考上了中级社工证、当上了社区党支部副书记，月工资总共4300元，交了社保，拿到手只有3700多元。一般的大学生社工更少，只有2000多元。”
记者调研发现，自2012年至今，陕西省对大学生社工的待遇政策调整幅度不大。作为大学生社工的主管单位，陕西省民政厅曾多次协调省级有关部门，希望逐步提高报酬待遇。2018年陕西省委省政府曾下发文件规定，要加大从社区党组织书记、社区居委会主任和大学生社工中招录公务员和事业编制人员力度，但这项工作在基层长期未得到落实。
缺少职业上升通道，是离职的另一原因。在某地市任社区副主任的一名大学生专职社工说，自己刚31岁，就已摸到了职业天花板。“无法转事业编制，职业发展空间有限。即使做了社区主任，工资每月也就多300元。”
“大学生社工更追求职业认同感，但社工又不像公务员或其他职业，有明确的晋升通道，矛盾不可避免。通畅社区工作者的成长渠道，给予社区工作者公正合理的晋升机会，是十分必要的。”竹立家说。
内外发力解后顾之忧
如何稳定社工人才队伍，让大学生社工安心留在社区？2020年，陕西省重启全省专职社工招聘，让更多的大学生进入社区工作。
一批受访基层干部和专家建议，大学生社工应从自身发力，调整心态，增强服务意识。“目前社区治理专业化程度还不高，随着社区扩展速度加快，社工群体面临更繁杂任务、承受更多压力，是一个高付出的行业。”竹立家说，全社会也应形成理解社工、尊重社工的氛围。
另一方面，适当调整大学生社工政策，使其有方向、有奔头。首先，明晰社区工作者的工作范围和工作任务。比如，制定社区公共事项准入目录和工作任务清单，严格社区工作准入制度，让社区工作人员有时间真正“接地气”走进居民生活，也为社区工作专业化、居民理解社工打下基础。
其次，合理确定大学生社工规模和相关待遇，将其薪酬与当地经济社会发展水平及社区工作者职业资格、工作绩效考核等结合起来考量。
咸阳市秦都区建立大学生社工薪酬待遇自然增长机制，全面提高收入。大学生社工年龄工资由每月15元提高到30元；拿到初级社工证，每月的补贴由100元提高到200元，中级社工证由200元提高到400元；兼社区“两委”委员每月加600元，兼副书记或副主任每月加800元。
“算下来，一名大学生社工最低工资可达每月3000元（不含五险一金），最高可近5000元。”秦都区民政局基政科科长王勃说，实践中这一政策执行效果不错，全区招的231名大学生社工，现在还有201名，绝大多数人留了下来。
最后，给予大学生社工进入公务员或事业编制的机会。比如，每年可拿出一定指标，规定工作年限，通过考试择优录取，将优秀大学生社工纳入行政事业编制。还可考虑从社区党组织书记、社区居委会主任和大学生社工中招录公务员和事业编制人员，拓宽其职业发展空间。
